Назад к списку

⚠️Рекомендации Совета по итогам спецзаседания

⚠️Рекомендации Совета по итогам спецзаседания "Обеспечение экологических прав граждан при обращении с отходами"
На сегодняшний день среди граждан России продолжает нарастать социальная напряжённость, связанная с функционированием уже существующих и планируемых к созданию объектов размещения ТКО (далее – полигонов ТКО) и мусоросжигательных заводов (далее – МСЗ). 

За 2018 год Совет зафиксировал значительный рост жалоб и социальных протестов, среди которых особо резонансными можно назвать масштабные и длительные протесты в Волоколамске и других подмосковных городах, которые сопровождались перекрытиями дорог и иными формами выражения социального недовольства, протесты против строительства МСЗ в Татарстане, протесты против строительства полигона для захоронения отходов в Архангельской области и др. 

Стоит отметить, что во многих регионах также сложилась катастрофическая ситуация вокруг объектов обращения с отходами (существующих и планируемых к созданию), не попадающая в поле зрения федеральных СМИ.


Наиболее ярким примером катастрофичности ситуации является ситуация в Москве и Московской области, совокупно производящих пятую часть всех ТКО страны. В данных регионах фактически не принимаются последовательные меры по предотвращению образования отходов и внедрению общедоступной системы раздельного сбора (накопления) утильных компонентов ТКО в условиях недозагруженности существующих перерабатывающих предприятий. При этом продолжают сохраняться устоявшиеся непрозрачные, а зачастую криминогенные схемы, противоречащие приоритетным направлениям государственной политики в области обращения с отходами, закреплённым в законодательстве об отходах.
Тревожным симптомом является растущее недоверие граждан к действиям, предпринимаемым региональными и федеральными властями в сфере обращения с отходами, в том числе с ТКО. Ярко выраженный кризис доверия приводит к тому, что люди протестуют против любых, даже экологически приемлемых и прогрессивных решений (например, против строительства мусоросортировочных предприятий).
При отсутствии своевременных системных мер, будут возрастать, наряду с социальными протестами, и экологические риски, и экономические издержки. Из-за отсутствия в стране эффективной системы раздельного сбора (накопления) и утилизации ТКО, в т. ч. их опасных компонентов, существует риск роста загрязнения окружающей среды стойкими органическими загрязнениями. При размещении на полигонах или сжигании ТКО на МСЗ из экономического цикла безвозвратно выпадают тонны ценных видов сырья и материалов (бумага, стекло, металлы, пластик и пр.), на которые приходится более 40% ТКО. Половинчатые меры по внедрению расширенной ответственности производителя (низкие нормативы утилизации, низкие ставки экологического сбора) не способствуют развитию перерабатывающей индустрии. При этом размер упущенной выгоды, по мнению экспертов отрасли, составляет около 270 млрд. рублей в год - такой доход могла бы принести вторичная переработка ТКО.
Высокая социальная напряженность, растущее недоверие граждан к действиям, предпринимаемым региональными и федеральными властями в сфере обращения с отходами, являются следствием того, что на территории Российской Федерации фактически не соблюдается (не реализуется) последовательность (далее – иерархия) приоритетных направлений государственной политики в области обращения с отходами, закреплённых в 2014 году в п. 2 ст. 3 Закона об отходах:
максимальное использование исходных сырья и материалов;
предотвращение образования отходов;
сокращение образования отходов и снижение класса опасности отходов в источниках их образования;
обработка отходов;
утилизация отходов;
обезвреживание отходов.
Именно последовательная реализация приоритетных направлений государственной политики в области обращения с отходами является системообразующим элементом «мусорной» реформы и ведущей предпосылкой для перехода к экономике замкнутого цикла, т.к. позволяет предотвращать образование отходов и вовлекать максимальное количество утильных компонентов ТКО в оборот в качестве вторичного сырья....
Подробнее по ссылке:
http://president-sovet.r...